在内蒙古自治区呼和浩特市回民区综治中心的调解室里，看着调解协议上4S店负责人的签名，50名车主悬着的心终于落定。不远处的桌面上摆着一份份勾选填写好的要素式起诉状和答辩状。正是这些条理清晰、结构明了的表格，让4S店闭店后一度陷入僵局的购车补贴系列纠纷得以批量高效化解。
“没有这个表格，我都不知道拖欠购车补贴还能主张违约金。”车主王某的感慨道出了许多当事人的困境。2024年底，因某汽车销售公司闭店导致拖欠购车补贴，王某和数位车主一起来到回民区综治中心。由于不常接触法律事务，众人陷入“说不清诉求、理不顺证据”的窘境。见状，调解员当即递上“买卖合同纠纷起诉状”示范文本，并逐条指导填写。这份标准化文本确保了表达诉讼请求、提供依据的完整性，也为当事人诉讼提供了清晰的指引。
事后，几位“先行探路”的车主代表将这份内容全面、格式简洁的示范文本介绍给了有同样诉求的其他车主，并分享了电子版的下载方式。数十位车主自行下载、填写并提交了表格至综治中心。零散的个体诉求，由此有效汇集为统一、规范的诉请。
为依托示范文本做实指导调解职能，助推治理升级，呼和浩特法院组建综治中心调解工作讲师团，通过巡讲将示范文本的结构要素和填写规范转化为调解员工作中使用的口头语言，进一步提高综治中心工作人员和调解员的解纷能力，让示范文本不仅成为当事人的“诉讼工具”，更成为广大调解组织和调解员的“调解指南”。
要素式诉辩状的效力在江西省南昌市某老旧小区改造引发的物业纠纷中同样得到印证。面对176户因不满物业服务而拒缴物业费的高龄业主，调解员主动联系，通过电话沟通、上门走访，手把手指导业主填写要素式答辩状。对于存在读写困难的老人，调解员俯身倾听、代为执笔。
“物业公司催缴过吗？”“拒缴是因为卫生没打扫？还是房屋漏水没修好？”一个个细致的问题将零散的抱怨转化为表格中的规范抗辩理由，老人们的口语化表达转化为一份份格式化、规范化的答辩状，为诉辩双方建起一座高效沟通的桥梁。
依托南昌市青云谱区人民法院和江西省物业管理行业协会联合设立的物业纠纷源头治理工作室，调解员联合社区干部，组织物业公司与业主代表进行座谈。在多方的努力下，物业公司立行立改，在提升服务质量后，176户业主均主动缴纳了物业费，物业公司也同意免除逾期违约金，纠纷得以实质化解。
从“逐个调解”向“集中化解”跃升，针对物业领域纠纷的化解工作，今年以来，青云谱区法院持续推进示范文本在行业专业调解中的应用，逐步实现物业纠纷示范文本应用全覆盖。调解员精准运用示范文本开展调解，促推90%以上的物业纠纷通过调解方式解决。
四川省简阳市某科技公司负责人因管材质量纠纷走进综治中心时，窗口工作人员结合买卖合同纠纷示范文本的结构化要素，敏锐发现其诉求遗漏了关键的产品质量标准、验收方式等事项。“如果您的矛盾纠纷比较复杂，可以用示范文本梳理诉求。”
在辅导室里，被返聘为综治中心调解员的退休法官以丰富的从业经验，指导着某科技公司负责人填写示范文本，并请其对照示范文本准备产品验收合格证书、结算单据等证据材料。一目了然的表格帮助后续接手的商会调解员精准锁定多个争议焦点。当调解在违约金问题上卡壳时，双方将遗留的争议转入诉讼，调解记录与要素式诉辩状通过综治中心平台直推立案窗口，速裁法官依托要素式诉辩状搭建审理框架，开展要素式庭审，在30分钟内就完成争议裁决。
示范文本贯穿综治中心先行调解、速裁快审全流程，让调解与诉讼环环相扣，使纠纷解决全流程实现“同频共振”。
2024年3月，最高人民法院会同司法部、中华全国律师协会针对11类民事纠纷，制定表格化、要素式起诉状、答辩状示范文本。近日，最高人民法院、司法部、中华全国律师协会再次就推广应用部分案件起诉状答辩状示范文本联合印发通知，自2025年7月14日起在全国法院全面推广应用67类示范文本，助力人民群众诉讼更便利、解纷更高效。
“小文书”如何写就大文章？各级人民法院持续做优辅导服务，做细应用指引，做深智能辅助，做实提质增效，坚持示范文本应用与参与综治中心规范化建设、加强先行调解一体落实，面向更广泛的应用场景、诉讼群体，实现解纷效能的全面有效提升。
从“说不清、理不顺”，到批量纠纷实质化解，法治的温度与效率体现为看得见、摸得着的民生福祉，一张表格降低了群众诉讼的门槛，又为法官、调解员快速锁定争议焦点奠定了基础。未来，人民法院将在精准服务能力、完善在线填写等智能辅助功能上持续发力，深化示范文本应用工作，让人民群众的获得感成色更足、分量更重。
来源：人民法院报·1版
见习记者：孙陈亦
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